影片内容介绍四届人大召开前夕，为发展海洋捕捞事业，渔轮厂党委书记肖玉华和渔业公司党委书记罗逢刚，提出了建造新型渔轮的计划。
“四人帮”在滨海市的亲信——市生产指挥部总指挥、总工会常委皇甫维邦，极力破坏新型渔轮的建造。他把肖玉华的小儿子常海林提拔为公司党委副书记，安插在渔轮厂蹲点，用以争取和钳制肖玉华。
不久，四届人大召开，肖玉华再次提出建造新型渔轮，皇甫迫于形势，表面上答应，背地里却在干扰破坏。
青工小张因焊接质量不合格受到批评，皇甫却借题发挥，将此事件登报，并强令肖玉华停产学习。肖玉华坚持原则，抵制了皇甫的鬼魅伎俩。
皇甫恼羞成怒，令海林扣发钢材，迫使新渔轮停产。海林撕毁领料单，受到哥哥海明的责骂，二人发生冲突，海林出走。新渔轮停产，儿子出走，肖玉华彻夜难眠。清晨，广播里又传来周总理逝世的噩耗，肖玉华悲痛欲绝!而皇甫一伙却举杯碰盏，畅饮狂欢。
海林出走，住进皇甫为他安排的新居。肖玉华和洪祥爷爷来到这里，痛心地教育孩子，皇甫得知，马上又把海林拉了过去。
在皇甫的策划下，罗逢刚被打成“走资派”，肖玉华被撤职下放。扫除障碍后，他们又开始了新的阴谋计划。他们将康总工程师和海明软禁起来，迫使他们设计“军事指挥船”。
海明探知其阴谋，星夜为妈妈报信，不幸被捕，被关入地下室。康总也被打伤送进医院。肖玉华到医院向康总了解情况，被皇甫堵在院内，在医生、护士的协助下，肖玉华逃出。
皇甫下令逮捕肖玉华，被海林得知，皇又命竺亦龙驾车追赶报信的海林。深夜雨后，肖玉华在海边公路上，发现了被车撞倒的儿子海林，海林痛悔不已，并告诉妈妈皇甫正在捕她。
这时，皇甫赶来，将母子双双抓走。乌云漫漫，天将拂晓，海空中孕育着一场更大的风浪，它预示着胜利的来临!
