《特别市民》是一部充满讽刺意味的政治讽刺剧。故事发生在2017年的首尔市，现任首尔市长卞钟九为了实现三度连任的目标，在一次市政会议中玩弄权力，不顾道德底线，甚至不惜牺牲他人来维护自己的政治地位和利益。与此同时，一位拥有坚强意志、勇敢无畏的梁珍珠（罗美兰饰演）决定参选市长。她以普通市民的身份参与竞选，以其正直和真诚赢得了广大选民的支持。两人在竞争中逐渐展开了一场激烈的角逐。卞钟九为了确保自己能够继续担任市长一职，在选举过程中开始了一系列丑陋的政治操作。他通过拉拢利益集团、操控媒体舆论等方式试图打压梁珍珠的声望。然而，梁珍珠凭借其智慧和勇气，不断地揭露卞钟九背后的种种腐败行为，并赢得了越来越多市民的信任与支持。最终，在竞选的最后一刻，梁珍珠凭借着不屈不挠的精神以及对民主政治价值的坚守，以压倒性优势击败了玩弄权术的现任市长卞钟九。这部电影通过展现两位候选人在竞选过程中的较量，直指韩国政坛存在的种种问题，引发了人们对当下社会现状及未来发展方向的深刻思考。
